BHTG - 5 Năm xây dựng và trưởng thành

Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam (BHTGVN) thành lập đến nay được 5 năm. Nhìn lại 5 năm ra đời và đi vào hoạt động, nhớ lại ngày đầu khởi nghiệp, cán bộ vẻn vẹn chỉ có hơn mười người, ăn ở, đi lại, nơi làm việc, cơ sở vật chất hầu như chưa có gì… Nhưng rồi vượt lên những khó khăn và thách thức, đến nay BHTGVN có quyền tự hào về những gì mình đã làm được trên các mặt hoạt động. 5 năm qua là chặng đường có ý nghĩa vô cùng quan trọng, là những khoảng thời gian đáng ghi nhớ, bởi vì như người ta thường nói “Vạn sự khởi đầu nan”. 5 năm qua là khoảng thời gian từ lãnh đạo đến cán bộ của BHTGVN đã chung sức chung lòng vươn lên để hoàn thành nhiệm vụ mà Đảng và Nhà nước tin tưởng giao cho.

Điểm lại một vài kết quả lớn ta thấy:

Về công tác xây dựng văn bản quản trị điều hành cho hoạt động của BHTGVN. Nhận thức được tầm quan trọng của công tác này, trong giai đoạn đầu BHTGVN tập trung sức lực và trí tuệ cho hoạt động này và đã đem lại kết quả. Gần 40 văn bản về quản trị điều hành và hướng dẫn nghiệp vụ đã được ban hành, phục vụ kịp thời việc triển khai các hoạt động nghiệp vụ. Cũng thời kì này, BHTGVN đã dốc toàn lực lượng cho việc xét cấp giấy chứng nhận BHTG cho các tổ chức tín dụng. Kết quả 974 tổ chức tín dụng hoàn thành các thủ tục để được BHTGVN cấp giấy chứng nhận BHTG. Kết quả đó, bước đầu đem lại lòng tin trong dân chúng gửi tiền đối với các tổ chức tín dụng tham gia BHTG. Cũng trong những năm này, BHTGVN đã phối hợp chặt chẽ với Ngân hàng Nhà nước, với cấp uỷ và chính quyền địa phương các tỉnh, thành phố như: Kiên Giang, Hải Phòng, Hải Dương, Thái Bình, Hà Tây, Long An, Nam Định… là những nơi có tổ chức tham gia BHTG bị giải thể để chi trả tiền gửi được bảo hiểm cho người gửi tiền. Việc làm được tiến hành nhanh gọn, an toàn, thuận lợi và đúng pháp luật, được chính quyền các địa phương nhiệt liệt hoan nghênh, quần chúng nhân dân đồng tình và tin tưởng; góp phần ngăn chặn nạn rút tiền ồ ạt do tâm lý gây ra.

Về hoạt động giám sát và kiểm tra các tổ chức tham gia BHTG trong việc chấp hành các quy định về BHTG và bảo đảm an toàn trong hoạt động ngân hàng cũng từng bước được tăng cường. Đến nay hơn 1/2 số cán bộ của BHTGVN được bố trí vào hoạt động này.

Về hoạt động giám sát từ xa, BHTGVN đã ban hành qui chế giám sát đối với các tổ chức tham gia BHTG, tổ chức hướng dẫn, triển khai thực hiện trong toàn hệ thống. Thông qua các báo biểu của các tổ chức tham gia BHTG gửi đến, để khai thác, phân tích, đánh giá trên các chỉ số chủ yếu như: nguồn vốn hoạt động, chất lượng tài sản có, vốn điều lệ theo quy định, dư nợ cho vay, trích lập dự phòng, kết quả kinh doanh, các tỉ lệ đảm bảo an toàn trong hoạt động Ngân hàng. Mặt khác, còn xem xét so sánh, tiến độ chấn chỉnh, khắc phục, các sai phạm tồn tại của các đơn vị đã được BHTGVN cảnh báo lần trước.

Về hoạt động kiểm tra tại chỗ được tiến hành sau khi có chọn lọc từ kết quả hoạt động giám sát từ xa cảnh báo, được xác định là nhiệm vụ quan trọng vì không phải lúc nào tình hình hoạt động yếu kém, sai phạm của tổ chức tham gia bảo hiểm tiền gửi cũng được thể hiện trên báo cáo. Chỉ có tiến hành kiểm tra trực tiếp mới xác định đúng thực trạng hoạt động của tổ chức tham gia bảo hiểm tiền gửi. BHTGVN đã phối hợp chặt chẽ với Ngân hàng Nhà nước trong công tác kiểm tra vì vậy tránh được sự chồng chéo với công tác thanh tra của NHNN.

Hoạt động kiểm tra, giám sát của BHTGVN đã góp phần quan trọng vào việc củng cố hoạt động của các tổ chức tham gia BHTG, bảo đảm sự phát triển an toàn lành mạnh hoạt động ngân hàng.

Công tác tổ chức và đào tạo cán bộ cũng được coi trọng. Từ chỗ chỉ có vẻn vẹn hơn chục cán bộ đến nay BHTGVN đã phát triển màng lưới tổ chức hội sở chính tại Hà Nội và 6 chi nhánh khu vực đặt tại Hà Nội, Hải Phòng, Nghệ An, Nha Trang, T.P Hồ Chí Minh và Cần Thơ để triển khai các mặt hoạt động của BHTGVN trên địa bàn khu vực được giao phụ trách. Kết quả hoạt động của các Chi nhánh đáp ứng được yêu cầu phát hiện sớm, xử lý nhanh, được NHNN và chính quyền địa phương ủng hộ, tạo điều kiện để BHTGVN phát huy hiệu quả. Về đào tạo cán bộ, BHTGVN đã tổ chức các khoá đào tạo ngắn ngày phục vụ cho công tác giám sát từ xa và kiểm tra tại chỗ, nghiệp vụ tài chính kế toán, đầu tư chứng khoán…, đi khảo sát, tham gia hội thảo tại một số nước trong khu vực và thế giới, cử cán bộ theo học các chương trình hoàn thiện kiến thức đại học, chính trị trung, cao cấp để từng bước tiêu chuẩn hoá cán bộ theo quy định của Nhà nước.

Cùng với công tác phát triển màng lưới tổ chức, đào tạo cán bộ, xây dựng văn bản quản trị điều hành, triển khai các mặt nghiệp vụ, BHTGVN luôn coi trọng công tác kiểm tra, kiểm soát nội bộ, coi đây là một công cụ quan trọng nhằm bảo đảm an toàn hệ thống, sử dụng vốn đúng mục đích, an toàn hiệu quả. Ngoài hoạt động tự kiểm tra của bộ phận kiểm soát nội bộ tại các chi nhánh, công tác kiểm tra của trụ sở chính đối với các chi nhánh luôn được coi trọng.

Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam ra đời và hoạt động đã có bước đi đúng hướng, bước đầu phát huy được vai trò, vị trí, chức năng của nó trong việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người gửi tiền, góp phần duy trì sự ổn định của các tổ chức tham gia BHTG và phát triển an toàn lành mạnh hoạt động ngân hàng, giảm bớt sự can thiệp trực tiếp của Ngân hàng Nhà nước và gánh nặng cho ngân sách Nhà Nước.

Những gì BHTGVN đạt được trong 5 năm qua là bước khởi đầu tốt đẹp, phía trước là những năm đòi hỏi sự phát triển toàn diện để tự khẳng định mình. Chắc chắn khó khăn sẽ nhiều, thách thức sẽ lớn hơn. Nhưng tin tưởng rằng, sau tổng kết 5 năm kinh nghiệm và bài học thực tế sẽ giúp BHTGVN vượt qua để giành thắng lợi trong chặng đường tiếp theo.

Hoạt động của BHTGVN trong giai đoạn tới là coi trọng chất lượng và hiệu quả, phát triển toàn diện các nhiệm vụ được giao, trong đó cần đặc biệt quan tâm:

1. Về công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực:

- Thời gian qua cán bộ của BHTGVN phát triển nhanh, lại tiếp nhận từ nhiều nguồn khác nhau nên có độ chênh lệch lớn về trình độ. Mặt khác, BHTGVN mới ra đời, trong lúc trình độ cán bộ của các tổ chức tham gia BHTG đã và đang phát triển ở mức cao, nếu BHTGVN không coi trọng công tác đào tạo sẽ dẫn đến bất cập ngay cả việc bố trí cán bộ của BHTG ở các mảng nghiệp vụ. Nhưng quan trọng hơn sẽ làm hạn chế vai trò tác dụng của BHTGVN khi thực hiện nhiệm vụ đối với các tổ chức tham gia BHTG.

- BHTGVN phấn đấu để sớm có giáo trình chuyên ngành đào tạo cán bộ cho BHTGVN, xa hơn nữa, bảo hiểm tiền gửi phải trở thành một môn học chính khóa trong một số trường cao đẳng và đại học.
 

2. Hoạt động giám sát và kiểm tra:

- Phương thức giám sát từ xa là phương tiện cơ bản nhất để theo dõi thường xuyên hoạt động của các tổ chức tham gia BHTG một cách nhanh nhất, đầy đủ nhất, hiệu quả nhất. Vì vậy, BHTGVN sớm xúc tiến xây dựng một hệ thống chỉ số giám sát mang tính đặc thù của BHTGVN và tổ chức triển khai thí điểm một số đơn vị có điều kiện nối mạng. Để làm được việc này BHTGVN phải có giải pháp nâng cao năng lực tài chính cho hoạt động này.
- Về kiểm tra tại chỗ, trước mắt không nên có tham vọng kiểm tra toàn diện các mặt nghiệp vụ và ở hầu hết các đơn vị tham gia BHTG, vì một mặt BHTGVN không đủ lực lượng, mặt khác rơi vào tình trạng dàn trải không mang tính thời sự, tác dụng sẽ hạn chế. Kiểm tra tại chỗ phải bắt nguồn từ tín hiệu cảnh báo của giám sát từ xa hoặc từ các nguồn thông tin đáng tin cậy khác để kiểm tra và cái cốt lõi của công tác kiểm tra tại chỗ là sau kiểm tra phải có kết luận đúng sai xác đáng, đưa ra những kiến nghị xử lý thích hợp.

3. Phát triển nghiệp vụ toàn diện, trong đó việc cần làm sớm là xây dựng và ban hành các quy chế hỗ trợ tài chính cho các tổ chức tham gia BHTG. Nếu hoạt động này được triển khai sẽ tạo điều kiện cho các tổ chức tham gia BHTG có thêm kênh cung cấp hỗ trợ, có thể giúp họ duy trì hoạt động, vượt qua khó khăn khi có nguy cơ mất khả năng chi trả, nhưng chưa đến mức phải đặt trong tình trạng kiểm soát đặc biệt.

4. Hoạt động thông tin - tuyên truyền:

Cần phấn đấu ra tờ tin về bảo hiểm tiền gửi; đưa thật nhiều tin, bài về hoạt động BHTG trên các phương tiện thông tin đại chúng; tăng cường hội thảo về hoạt động của BHTG; duy trì, tăng tính hấp dẫn về nội dung, hình thức trang Web trên mạng Internet hiện có.

5. Xúc tiến trình Ngân hàng Nhà nước , Chính phủ và Quốc hội để xây dựng pháp lệnh về BHTG.

Là một thành viên kiêm nhiệm Ban trù bị thành lập Công ty BHTGVN (nay là BHTGVN), và là cán bộ của BHTGVN từ ngày đầu thành lập, tôi hết sức vui mừng về sự ra đời và phát triển của BHTGVN trong 5 năm qua.

Nhân dịp BHTGVN kỉ niệm 5 năm ngày thành lập, cho phép tôi gửi đến các đồng chí lãnh đạo cùng toàn thể anh chị em cán bộ, viên chức trong toàn hệ thống BHTGVN lời chúc sức khoẻ và thành đạt. Chúc BHTGVN đạt nhiều thành tích mới lớn hơn nữa trong sự nghiệp của mình, theo định hướng đã đề ra, góp phần bảo đảm an toàn hệ thống ngân hàng, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp cho người gửi tiền.